农业部部长韩长赋“部长通道”答问大盘点

时间:2017-03-05 17:15:19来源:中国网财经  阅读:(2007)收藏复制地址
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  农业部部长韩长赋 中国网财经 张恒 摄中国网财经3月5日讯(记者 张恒)今天上午9点,第十二届全国人民代表大会第五次会议将在人民大会堂举行开幕会。“部长通道”是人民大会堂北门一段铺着地毯的通道,每当两...

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农业部部长韩长赋 中国网财经 张恒 摄

中国网财经3月5日讯(记者 张恒)今天上午9点,第十二届全国人民代表大会第五次会议将在人民大会堂举行开幕会。

“部长通道”是人民大会堂北门一段铺着地毯的通道,每当两会召开,许多来自全国的人大代表和政协委员都将通过这条通道进入大会堂,其中也包括国家各部委的负责人。这里是部长们发布每年重要信息的特殊平台。

农业部长韩长赋在部长通道上对媒体执着表示赞赏,提及奶业时他表示:“大家的关心就是我们的信心。”韩长赋称,小康社会不能没有奶业,十几亿中国人不能没有奶。我们把奶业作为农业供给侧结构性改革的一个重点,一说到奶业,大家会想到三聚氰胺事件,这些年来奶业发生了脱胎换骨的变化。百头奶牛以上的规模已经占到百分之五十以上,挤奶机械化也达到了百分之九十,产业集中化也越来越可观。

韩长赋表示,农村、农业成为“双创”新天地,农民工返乡创业可以为发展现代农业注入新要素,助推农业强起来,这是一个好事情。前不久,国务院办公厅印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》,就是促进农村大众创业、万众创新的一份重要指导性政策性文件。韩长赋称,基础设施向农村延伸,农村公路村村通已取得成效。让农民进城更方便,农产品运输更便捷。在支持创新的同时,韩长赋也表示,每年都会对农产品质量问题进行抽检,抽检合格率在97%以上,但1%、2%的质量问题也是个大问题。

在谈及两岸农业合作时,韩长赋坚定表示,要继续发展,促进两岸农民共同创业,为两岸农民带来福祉。


【延伸阅读】人社部原副部长:去年中国200万农民工返乡创业

中新社北京3月4日电 (记者 庞无忌)全国政协委员、人力资源和社会保障部原副部长杨志明在2017年全国两会期间受访时表示,中国2016年约有200万具一定资金、技术、营销渠道、办厂能力、乡土情感的农民返乡创业。

从坐着火车到城里打工到开着汽车返乡创业,中国农民工群体正在发生新的变化。接受中新社记者专访时,杨志明说,经济新常态催生了一个新的“城归”群体(与“海归”概念相对应)。

杨志明曾任国务院农民工工作领导小组办公室主任和人社部副部长,对农民工问题如数家珍。去年全国两会期间,他提出破解农民工进城的“三难”、实现“十有”。今年,他继续关注农民工问题,千方百计提高农民工技能。

2016年,中国农民工总量达到2.82亿人,如何让数量庞大的农民工群体真正融入城市成为各界关注的问题。“城归”只是近年来农民工群体变化的一个方面。除此,杨志明指出,还有大量新生代农民工投身家庭服务业、快递业等新业态。

以往第二产业是吸纳农民工的主要领域,但杨志明表示,这一趋势已出现明显转向,现代服务业吸纳农民工的比重正不断上升。与此同时,大批优秀农民工技工正成长为新工匠。

杨志明说,2016年,约有1000万农民工由普工成长为技工,其中还有百万人成长为高级工,优秀者成为技师。据测算,到2020年,将有1000万人成为高技能人才,带动农民工基本消除新成长劳动力无技能上岗的现象。(完)

【延伸阅读】农业部:农地确权要保障农民知情权 妥处遗留问题

中新网3月3日电 据农业部网站消息,农业部近日发布《关于加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知》,要求各地加快推进农村承包地确权登记颁证重点工作,确保2018年底前完成任务。通知要求妥善处理农民群众疑难遗留问题,防止出现大范围大规模的信访事件,要及时公开承包地确权登记颁证工作进展情况,保障农民群众的知情权和查询权。

《通知》指出,要充分认识农村承包地确权登记颁证工作的紧迫性和艰巨性。农村承包地确权登记颁证工作涉及范围广、技术环节多、标准要求高、任务十分艰巨,目前已进入攻坚克难的关键时期,面临众多因素挑战。

从各地情况看,有的地方领导干部思想意识有所松懈,工作推动力度有所弱化。与此同时,历史遗留、群众争议等问题逐步显现,农民群众对承包地确权登记工作的期望不断提升,要求越来越高,难度越来越大,时间越来越紧迫。

各地要深刻理解和准确把握当前农村承包地确权登记颁证工作面临的形势与任务,充分认识加快推进农村承包地确权登记颁证工作的重要性、紧迫性、艰巨性,有针对性地进行再宣传、再动员、再部署,做到干劲不减、措施不弱、队伍不散,切实完成好中央交办的任务。

《通知》要求,各地要加快推进农村承包地确权登记颁证重点工作。

一,基本完成确权登记颁证工作的省份,即已向中央提交基本完成报告的省份要结合确权成果应用转化,推进农村集体产权制度改革和“三权分置”有序实施;加快建立健全承包合同网签及承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度;加快农村承包地确权登记颁证数据的入库、汇交、更新与应用,推进信息应用平台建设和使用;妥善处理未确权等遗留问题和群众信访问题。

二,即将完成确权登记颁证工作的省份,即计划2017年基本完成的省份要组织做好确权成果的检查验收,严格验收程序和标准,对发现的问题明确责任主体,加强督促,限期整改完善;进一步开展“回头看”,规范重点环节,特别是进行相关权属数据和登记信息的纠错,检查农民签字公示等落实情况;加强权属证书印发管理,按照有关要求和样本证书,做好证书印制招投标工作,不得降低印制标准和质量,不得降低印制企业资质标准,保质有序向承包农户颁发权属证书,不得扣留截留农户承包经营权证书;收集整理确权登记颁证档案资料,做到一户一档,准确完备。

三,按期完成确权登记颁证工作的省份,即计划2018年基本完成的省份要加快工作进度,倒排时间表,明确时间节点,加强督促检查,强化工作责任;做好调查数据的收集,保证权属数据的完整性和测绘数据的准确性;严格执行公示程序,完善土地承包合同,建立健全登记簿。对于新疆等少数民族及边疆地区,要结合实际情况,稳妥有序推进试点工作。

《通知》强调,要确保按时、保质完成农村承包地确权登记颁证任务。各地要根据农村承包地确权登记颁证工作进展阶段,抓好关键节点,加快工作进度,确保2018年底前完成任务。

一,突出重点环节确保确权质量。要加强农村承包地确权登记颁证工作全过程质量管理,严格按照文件规定和标准规范开展工作;重点保存好确权登记颁证过程中的视频、照片等原始证明材料,重点抓好公示结果归户表、承包地块调查表等确权材料经农户签字确认等关键环节,避免漏签或未经授权代签,防范弄虚作假行为;加强对技术单位的监督管理,保证相关成果达到技术规范要求;保护好妇女土地承包权益,真正做到登记簿和证书上有其名。

二,加强专项资金规范使用。各地要严格执行《政府采购法》等法律法规,按照《中央财政农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金管理办法》要求,加强资金的使用和管理;各级下达的补助资金要及时拨付,不得挤占截留挪用;对于外包给社会力量承担的有关工作,要按照合同约定支付相关款项、返还保证金;及时开展内部审计和资金监管检查,确保资金使用安全。

三,重视数据安全保密工作。各地要增强数据安全保密意识,健全内部管理监督制度,落实工作责任制。按照国家法律法规及有关规定,对农村承包地确权登记颁证工作中涉及的定位基础、境界与管辖区域、其他地物、承包地块、基本农田、栅格数据等地理信息数据做好保密管理。在开展成果应用和信息服务时要对涉密地理信息数据进行脱密处理,做好脱密前后的数据衔接,按工作需要及运行环境将数据库分为保密库和运行库,实行物理隔离,保证原始数据安全。

四,妥善解决遗留问题。要重视土地未确权等遗留问题的解决,坚持问题导向,加强风险防控和应急处置,探索建立解决疑难问题的工作机制。按照属地管理、分级负责的原则,充分依靠协商、调解、仲裁和诉讼等渠道,妥善处理农民群众疑难遗留问题,防止出现大范围大规模的信访事件。要及时公开承包地确权登记颁证工作进展情况,保障农民群众的知情权和查询权,倡导设立举报电话、电子邮箱等,畅通问题反映解决途径,力争把矛盾解决在萌芽、化解在基层,切实维护农村社会和谐稳定。

五,拓展确权成果应用。加快农村承包地信息应用平台建设,提升农业信息化管理水平,做好土地承包合同和流转合同网签备案、土地流转监管、纠纷仲裁调处等业务数据和确权数据的协同管理。探索建立土地承包合同变更登记机制,实现相关数据的互联互通和信息共享,适时开展农民群众查询办理相关业务,对于证簿不符、证实不符的要依法依规及时整改。

做好承包地确权登记颁证与永久基本农田划定衔接工作,逐步将划定的永久基本农田信息标注到农户的土地承包经营权登记簿和证书上。按照中央耕地轮作休耕制度试点工作要求,积极配合提供耕地轮作休耕地块的四至信息及农户基本情况。探索确权成果在土地流转、抵押担保、涉农补贴、承包权退出、农田整治、解决地块细碎化等方面的应用。

《通知》最后再次强调,加快推进农村承包地确权登记颁证,是深化农村改革的重大举措和重要基础性工作。各地要按时、保质完成农村承包地确权登记颁证工作任务。

【延伸阅读】农业部:今年再在6省份试点农村承包地确权登记颁证

中新网3月3日电 据农业部网站消息,农业部今日印发《2017年农村经营管理工作要点》。《工作要点》指出,要加快推进农村承包地确权登记颁证工作,2017年再选择北京、天津、重庆、福建、广西、青海等6个省份推进整省试点,推动各地积极扩大试点范围,力争基本覆盖所有涉农县(市、区)。

《工作要点》指出,2017年,农村经营管理工作要贯彻落实新发展理念,以优化供给、提质增效、农民增收为目标,以推进农业供给侧结构性改革为主线,着力深化农村土地制度改革,稳定完善农村土地承包关系;加快培育新型农业经营主体,积极发展适度规模经营;稳步推进农村集体产权制度改革,增加农民财产性收入;切实加强农民负担监督管理,强化基层农村经营管理体系,推动经管工作再上新台阶,为农业农村经济发展提供制度保障。

一是继续深化农村土地制度改革,完善农村土地承包关系。要加快推进农村承包地确权登记颁证工作,2017年再选择北京、天津、重庆、福建、广西、青海等6个省份推进整省试点,推动各地积极扩大试点范围,力争基本覆盖所有涉农县(市、区)。要深入贯彻落实“三权分置”意见,深入研究农民集体和承包农户在承包土地上、承包农户和经营主体在土地流转中的权利边界及相互权利关系等相关问题,及时总结“三权分置”实践发展的新情况、新经验和新模式,逐步完善三权关系。要健全土地流转规范管理服务制度。要扎实做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。

二是加快构建现代农业经营体系,发展多种形式适度规模经营。要完善农业适度规模经营政策体系。引导家庭农场规范发展。加大家庭农场扶持力度。加强农民合作社规范化建设。支持农民合作社做优做强。鼓励农民合作社创新发展。加大合作社政策扶持力度。壮大农业产业化龙头企业。完善农业产业化利益联结机制。培育农业产业化联合体。推进“一村一品”创新提升发展。推动农业生产托管服务加快发展。培育农业生产托管服务示范组织。探索农业社会化服务业指导方式。

三是稳步推进农村集体产权制度改革,增加农民财产性收入。要开展农村集体产权制度改革培训。部署开展农村集体资产清产核资。扩大农村集体产权制度改革试点。研究农村集体经济组织登记工作。切实规范农村财务管理。

四是加强农村社会管理,切实维护农民经济利益。要强化村级组织负担监管。加大贫困地区农民负担专项治理,研究农民负担新情况新问题。提高农经统计工作质量。探索基层农经体系建设新动力。做好农村社会事务工作。

【延伸阅读】农业部:今年再在6省份试点农村承包地确权登记颁证

中新网3月3日电 据农业部网站消息,农业部今日印发《2017年农村经营管理工作要点》。《工作要点》指出,要加快推进农村承包地确权登记颁证工作,2017年再选择北京、天津、重庆、福建、广西、青海等6个省份推进整省试点,推动各地积极扩大试点范围,力争基本覆盖所有涉农县(市、区)。

《工作要点》指出,2017年,农村经营管理工作要贯彻落实新发展理念,以优化供给、提质增效、农民增收为目标,以推进农业供给侧结构性改革为主线,着力深化农村土地制度改革,稳定完善农村土地承包关系;加快培育新型农业经营主体,积极发展适度规模经营;稳步推进农村集体产权制度改革,增加农民财产性收入;切实加强农民负担监督管理,强化基层农村经营管理体系,推动经管工作再上新台阶,为农业农村经济发展提供制度保障。

一是继续深化农村土地制度改革,完善农村土地承包关系。要加快推进农村承包地确权登记颁证工作,2017年再选择北京、天津、重庆、福建、广西、青海等6个省份推进整省试点,推动各地积极扩大试点范围,力争基本覆盖所有涉农县(市、区)。要深入贯彻落实“三权分置”意见,深入研究农民集体和承包农户在承包土地上、承包农户和经营主体在土地流转中的权利边界及相互权利关系等相关问题,及时总结“三权分置”实践发展的新情况、新经验和新模式,逐步完善三权关系。要健全土地流转规范管理服务制度。要扎实做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。

二是加快构建现代农业经营体系,发展多种形式适度规模经营。要完善农业适度规模经营政策体系。引导家庭农场规范发展。加大家庭农场扶持力度。加强农民合作社规范化建设。支持农民合作社做优做强。鼓励农民合作社创新发展。加大合作社政策扶持力度。壮大农业产业化龙头企业。完善农业产业化利益联结机制。培育农业产业化联合体。推进“一村一品”创新提升发展。推动农业生产托管服务加快发展。培育农业生产托管服务示范组织。探索农业社会化服务业指导方式。

三是稳步推进农村集体产权制度改革,增加农民财产性收入。要开展农村集体产权制度改革培训。部署开展农村集体资产清产核资。扩大农村集体产权制度改革试点。研究农村集体经济组织登记工作。切实规范农村财务管理。

四是加强农村社会管理,切实维护农民经济利益。要强化村级组织负担监管。加大贫困地区农民负担专项治理,研究农民负担新情况新问题。提高农经统计工作质量。探索基层农经体系建设新动力。做好农村社会事务工作。

【延伸阅读】中国首个食品农产品技术性贸易措施研究评议基地成立

中新社青岛3月3日电 (记者 胡耀杰)记者3日从山东检验检疫局获悉,中国首个食品农产品技术性贸易措施研究评议基地当日在山东潍坊揭牌成立。该基地将破题以“安全、卫生、环保、健康”为主的技术性贸易措施,破壁中国出口企业面临的主要贸易壁垒障碍。

该基地由中国国家质检总局标法中心、山东检验检疫局等共同建立,日常工作由检验检疫部门承担,组织禽肉、蔬菜等行业协会、部分企业与相关食品农产品认证机构的专家开展相关研究评议活动。

山东检验检疫局法制处副处长赵君琦介绍说,近年来,以“安全、卫生、环保、健康”为主的技术性贸易措施,成为继关税、配额等传统壁垒后中国出口企业面临的主要障碍。别国针对中国出口食农产品的法律法规密集出台,技术检验措施不断加严,注册检查明显增多,导致准入门槛不断提高,技术性贸易措施难题亟待破解。

赵君琦认为,该基地的建成将汇聚政府、行业、企业多方力量,全方位参与食品农产品技术性贸易措施研究和应对工作,通过国外技术性贸易措施信息采集、分析评议、研究应对等手段,有效破解国外壁垒、帮扶食品农产品顺利出口目标市场,同时借助其倒逼机制引领传统产业转型升级,进而促进中国食农产业健康发展,助力农业供给侧结构性改革。

据公开统计,中国约40%的出口企业受到过不同程度的国外技术性贸易措施影响,限于人员不足、信息渠道有限、成本压力等原因,多数企业没有进行深入研究应对,只能被动承受。中国首个食品农产品技术性贸易措施研究评议基地的落成,将有利于加强国外技术性贸易措施研究、应对,维护中国出口企业利益,为中国出口食品农产品在WTO争取更多话语权,帮助突破壁垒,顺畅进入目标市场。(完)

【延伸阅读】宗庆后:通过信息化手段 指导农民有计划种植

中新网3月3日电 从今日起,中国正式进入“两会时间”。全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后针对深化农业供给侧改革提出了自己的建议,在近日接受的采访中,宗庆后表示,加强农业信息化和计划性,是确保农民增收的有效手段。

“三农”是解决农民吃饭、安天下的大问题。日前,中共中央、国务院发布了《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》,这是连续第14年发布针对“三农”问题的一号文件,充分说明了党和政府对农民、农业和农村问题的重视。一号文件把增加农民收入、保障有效供给作为主要目标被着重强调。

中央提出,新形势下,农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存的论断。推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。

为此,宗庆后认为,通过信息化手段指导农民有计划种植,是确保农民增收的有效手段。他建议通过大数据匹配农产品的需求量与种植量,解决农民信息不对称问题,从而实现农民增收。

宗庆后称,“由于农民信息不对称,不了解市场真正需求,看到有的农产品因为种得少,价格大幅提高,来年大家就一哄而上大量种植,结果过剩了又卖不出去,有的甚至烂在地里,极大挫伤了农民的积极性。”他建议通过大数据等信息化手段,收集全国农产品的需求种类和数量,然后对各地的种植量进行合理匹配,通过乡镇政府指导当地农民进行有计划的种植,从而稳定农产品价格,避免引起价格的大起大落、农民增产却不增收等问题。

宗庆后认为,通过科学匹配合理种植后,可以对不需要种植的土地进行轮作,休养地力,保证土地的肥沃。对低产的土地,则通过农田改造,让低产田变成高产田,同时逐步实现农业集约化生产。如此一来,种植成本下降了,质量提高了,农产品不但卖得出去,而且能卖出好价格,就可以实现农民增收,从而保证我国农业的可持续发展。

此外,宗庆后建议要根据耕地、资源现状合理规划农业生产。他表示,“我国现有耕地20亿亩,虽然排世界第3,仅次于美国和印度,但由于我国人口众多,人均耕地仅1.4亩,还不到世界人均耕地面积的一半。因此,国家有关部门要根据现有的耕地、资源现状,进行科学评估,到底适合种什么品种,种多少数量来满足国内14亿人口的需求。”

他举例称,“比如说养一头奶牛需要4亩饲料地,而我国耕地比较少,而且是以圈养、喂饲料为主,产奶成本高,而澳大利亚、新西兰地广人稀,牧草资源丰富,都是放养的,因此成本也比较低。由于我国养牛成本高,政府为了鼓励奶农采取了各种高额补贴,但却受国外低价奶粉的冲击,奶价大跌、牛奶卖不出去,奶农只好倒奶、杀牛,等我们的牛杀了,国外奶粉又涨价了,政府又要补贴奶农来养牛,这样反反复复造成恶性循环。不仅奶农的利益得不到保障,国家补贴的金钱也白白浪费了。因此要评估一下我们国家是否适合饲养奶牛,若适合就要从关税上采取措施,从而保护奶农的利益。”

 

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