2017农业如何干?这些人说出了答案

时间:2017-03-12 13:46:20来源:农业行业观察 陈立耀  阅读:(3707)收藏复制地址
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  关注三农领域不一样的微信号:农业行业观察 ( ID:nyguancha )这段时间对于三农领域来说:热!热!热!2017中央一号文件发布后,2017年农业大基调已定;2017年政府工作报告发布后,20...

关注三农领域不一样的微信号:农业行业观察 ( ID:nyguancha )

这段时间对于三农领域来说:热!热!热!


2017中央一号文件发布后,2017年农业大基调已定;2017年政府工作报告发布后,2017年农业工作任务及重点方向已出台。

两会成为行业的把脉器,全国的精英、代表齐聚一堂共商国家、产业、民生未来之路。作为国家第一大产业——农业自然成为企业家、两会大表聚焦与热议的核心。

下面,农业君就帮大家一起梳理下两会的代表们对未来农业“如何干”、“怎么干”、“干哪些”等等方面给出了答案。

1、大力发展有机农业

在全国人大代表在甘良淼看来,推进农业供给侧结构性改革,发展绿色有机农业、扩大优质农产品供给成为当务之急、大势所趋。

甘良淼认为,针对化肥农药施用量过大、农产品优质优价市场机制尚未形成等问题,甘良淼建议政府加强对第三方认证机构的监管,提高认证机构的准入标准,建立认证机构淘汰机制,加强认证许可方面的法律法规建设,提高认证机构的行业水平,强化认证企业淘汰机制,最大限度规避有机农产品的造假行为,避免“劣币驱逐良币”现象;积极探索市场经济条件下放活山水资源经营权的新思路、新方法,进一步推进林地、耕地合法有序流转,对于从事农业标准化生产的相关主体,按环保产业和高科技产业落实优惠政策,在信贷、立项、土地、金融、财税、奖励等方面给予倾斜;加大绿色有机农业示范区创建活动,打造农业绿色发展样板区,以点带面,整体提升绿色有机农业发展水平。此外,应加大绿色有机农业发展国家财政支持力度,建立多渠道、多层次、多方位、多形式的投入机制,尽快建立和完善农业、林业、水保基金制度,以及水土保持设施、森林生态效益、农业生态环境保护补偿制度等。

2、农业保险需要纳入财政支持

从《政府工作报告》到部委领导的发布会,再到代表委员的提案议案,“农业保险”已经成为全国两会期间的高频词汇,这说明其在精准扶贫、助推农业结构性供给侧改革上的作用日益显现。

保险界全国两会代表委员认为,应该加大财政补贴,鼓励农业保险创新,扩大农业保险品种,优化农险巨灾风险防范机制。

《政府工作报告》指出,今年在13个粮食主产省选择部分县市,对适度规模经营农户实施大灾保险,调整部分财政救灾资金予以支持,提高保险理赔标准,完善农业再保险体系,以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。

农业部部长韩长赋认为:“农业是风险较多的产业。除自然风险、市场风险外,还有产品安全风险。因此,需要扩大农业保险的品种,逐步提升保险的标准,还要开展巨灾的再保险工作。”

全国政协委员、中国太平洋保险集团股份有限公司董事长高国富认为,可以通过财政补贴,鼓励农业保险创新,持续推进农业保险扩面、增品、提标;持续优化农险巨灾风险防范机制,通过健全信息共享机制,提升保险主体服务农业巨灾风险的能力。

3、扶持农业龙头企业

在全国两会之前,2017年中央一号文件不仅提出深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,还特别强调“培育具有国际竞争力的大企业大集团”。

全国政协委员、伊利集团董事长兼总裁潘刚指出,我国虽然是农业大国,但目前龙头企业比例偏少,小规模经营主体仍占大比重,一方面国际竞争力不高,另一方面又面临着单产成本高、原料成本高、人员成本高、生态环保成本高等多重成本难题。相对于第二第三产业来说,农业在经济中的现实地位还是相对弱势,占GDP的比重不到10%,农业龙头企业的规模和抗风险能力也偏弱。

面对巨大的经营成本压力,潘刚建议扶持农业龙头企业带动农户发展设施农业和规模养殖,为其提供优质、专用原料,降低单产成本;发展种植业和养殖业等多种农业领域一体化,加强种养结合和产业集聚,降低原料成本;加强农业产业信息技术人员培训建设,提高农业智能化水平,降低人员成本。

同时,对边远、少数民族地区的农业龙头企业,政府能够给予相应的政策倾斜和保护。

4、节水是农业革命性措施

全国人大代表、杨凌示范区党工委书记郭社荣在全国两会期间建议,应大力发展节水农业,并将其作为一项革命性措施,探索一条合理用水、高效节水的水资源利用途径。

郭社荣建议国家相关部门针对节水产业贷款、税收等方面尽快出台扶持及优惠政策,切实推动产业发展。要建立促进节水农业发展的社会化扶持政策。建议国家提供担保,在地方建立节水农业设施租赁平台,为相关组织和个人发展节水农业提供便利。建立对农民节水的补偿机制,对农民应用农田节水技术和设备提供水费优惠或补助, 把农田节水产生的外部收益转化为农民的直接收益。

5、打造农机化升级版

在十二届全国人大五次会议期间,十二届全国人大代表、中联重机股份有限公司总经理王金富表示,推动农机供给侧改革的关键,需要对土地、农机、生产资料等要素进行合理配置,并大力推进经营模式创新。

王金富认为农业的根本出路在于适度规模经营+农业机械化+农业科技+互联网。通过土地规模基本要素和载体精准的匹配,来满足生产效率和效益的需要。

王金富认为,面对这些新型经营主体,农业机械自身必须在供给侧端进行结构性调整,以满足适度规模化经营的需要。

王金富表示,对于适度经营模式的现代农业来说,已不是简单的农业生产全程机械化需求,而是需要能够承担高效率、复合作业的大型、现代化农业装备。这就对农业机械提出了新的更高的要求,需要解决农业机械与农艺、信息化、生产资料融合的问题。“未来,中国农业的根本出路在于适度规模经营+农业机械化+农业科技”

6、休闲农业应规划先行

“政府工作报告提出要大力发展乡村、休闲、全域旅游,这令我们很振奋。”浙江农林大学环境与资源学院教授徐秋芳代表指出,休闲农业是农业与旅游业交叉融合的一种新型业态,当前我国休闲农业已具备了快速发展的条件。

未来休闲农业如何干?徐秋芳认为:一是从土地要素、资金保障、人才培养、社会组织等方面制定专项发展规划。二是深入挖掘农耕文化、民俗文化,变资源优势、文化优势为经济优势。三是做到宜农则农、宜林则林、宜渔则渔,制定休闲农业国家标准。四是借助物联网、大数据、云计算等技术提升行业信息化服务水平。

7、法律助农

全国政协委员、辽宁省营口市副市长高炜认为,目前农村因法律问题导致农民贫困的现象还普遍存在。首先是农民工因欠薪导致贫困,讨薪维权又十分艰难。其次是因儿女不尽赡养义务的留守老年人贫困,有的老年人不懂得依法维权,也不好意思将儿女告上法庭。最后是农民遇到的商业欺诈,如假农药、假种子、假化肥,非法集资等金融诈骗。

高炜建议,这些问题急需通过各方的法律援助,帮助农民维权。维权仅靠农村司法所是不够的,需要各部门尤其是司法部门联动起来,帮助农民解决法律问题,脱离贫困,也让农民对法律充满信心和力量。

8、打造现代复合式循环农业模式

日前,全国人大代表、安徽黄山市多维生物集团董事长、黄山市休宁新林草农民专业合作社理事长陈光辉指出实践证明老路走不通,必须重新走一条新路,我们通过多年努力,创造了一种能够实现生态效益、经济效益、社会效益一体化发展的复合式循环农业模式。

陈光辉建议,改变落后农业模式,发展绿色、高效、循环农业。利用生物新技术,重新为中国农民设计亩收入达到5000-10000元以上的多种新型复合式农业种植、养殖模式,创新型农业模式国家级实验区、展示区以及新型农业模式技术培训、推广中心。

9、以保险机制助力培育新型农业经营主体

全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司党委书记、董事长吴焰表示,保险作为一种社会化、市场化的风险转移机制,可为新型农业经营主体提供覆盖全流程、全要素的保险保障,弥补融资信用短板、化解市场交易风险、管理农机设备风险以及完善人身保险保障,对于提高新型农业经营主体抗风险能力和市场竞争能力、培育和壮大新型农业经营主体、推进农业供给侧结构性改革,具有独特作用。

吴焰建议:一是适应农业经营方式转变趋势,将农业保险保费补贴重点向新型农业经营主体倾斜。随着土地所有权、承包权与经营权的“三权分置”,农村土地经营权正在向新型农业经营主体集中。吴焰提出,按照责任权利对等原则,将涉农财政补贴特别是农业保险保费补贴对象,从土地承包方转换为土地经营方,精准支持新型农业经营主体利用保险机制开展风险管理,提高农业生产抗风险能力。

10、提高农业人才待遇

当前,农业青年劳动力大量流失、农业领域人才匮乏是中国农业产业发展的一大难题。如何补齐现代农业领域的人才短板,让农业成为一个有吸引力的职业,是当下农业供给侧改革的关键环节。

林印孙认为,针对新农村建设面临着留人难、人才不足的困境,首先要提高农业领域人才的待遇;其次要加强对现代农业精神文化的引导和建设,发展、重建乡村文化;最后,在高校录取方面给予农业学科专业优惠政策,培育大批能够满足现代农业需求的专业技术人才,最终实现科技兴农,打造现代农业的升级版。

11、建议农业装备纳入双一流学科

新型农业现代化道路,离不开农业机械化、高端农业机械发展,而农机设备发展的基础在于人才,学科建设堪当其重。“我建议将农业装备学科列入国家双一流建设的行列”,近日,第十二届全国人大代表、江苏大学党委书记袁寿其他提出,当前我国农业装备学科尽管有所突破,但与发达国家相比依然差距不小,农业机械